施孝忠 張鴻韜 劉夢(mèng)悅 孫前路 周利斌 高翠紅

我國進(jìn)入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展階段。建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，以規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)管、要素流動(dòng)一體化為核心，重在破除區(qū)域分割壁壘、降低制度性交易成本、提升跨區(qū)域資源配置效率。對(duì)內(nèi)陸城市而言，開放不再局限于傳統(tǒng)外貿(mào)規(guī)模擴(kuò)張，而是在全國范圍內(nèi)實(shí)現(xiàn)通道、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、市場、制度協(xié)同聯(lián)動(dòng)，有效降低流通到達(dá)成本、穩(wěn)固產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈、提升產(chǎn)品質(zhì)量一致性，深度融入全球產(chǎn)業(yè)分工網(wǎng)絡(luò)。周口地處中原腹地與長三角銜接樞紐地帶，綜合交通體系和內(nèi)河港口具備良好基礎(chǔ)，但樞紐能級(jí)仍需從組織運(yùn)行效率、節(jié)點(diǎn)要素集聚、跨區(qū)域單證銜接、數(shù)據(jù)要素賦能等方面系統(tǒng)提質(zhì)升級(jí)。河南省“十大戰(zhàn)略”為周口推進(jìn)高水平開放提供了重要路徑支撐，具體依托現(xiàn)代流通體系提升區(qū)域聯(lián)通性與平臺(tái)集聚度，依托開放型產(chǎn)業(yè)實(shí)施延鏈補(bǔ)鏈、優(yōu)化生產(chǎn)工藝、強(qiáng)化質(zhì)量管控，依托數(shù)字化轉(zhuǎn)型推動(dòng)物流平臺(tái)化、商貿(mào)線上化、治理數(shù)據(jù)化。堅(jiān)持以內(nèi)需市場為根基，布局全國營銷渠道、打造區(qū)域公共品牌，推動(dòng)發(fā)展模式由資源依賴型向體系支撐型、由項(xiàng)目招商向能力培育、由原料初級(jí)銷售向終端產(chǎn)品與品牌價(jià)值銷售轉(zhuǎn)變。作為農(nóng)業(yè)大市和內(nèi)陸重要節(jié)點(diǎn)城市，周口應(yīng)在全國統(tǒng)一大市場框架下，打通農(nóng)產(chǎn)品、食品供應(yīng)鏈與終端消費(fèi)市場貫通鏈路，構(gòu)建差異化高水平開放發(fā)展路徑。這既有利于豐富內(nèi)陸城市高水平開放的能力導(dǎo)向理論體系，也能為落實(shí)河南省十大戰(zhàn)略、助力中部崛起提供可落地實(shí)操路徑，健全完善“國內(nèi)促國際”發(fā)展模式，持續(xù)提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性，尤其在糧食安全、生態(tài)保護(hù)、能耗雙控約束背景下，更具現(xiàn)實(shí)意義與長遠(yuǎn)價(jià)值。

一、周口“高水平開放”的內(nèi)涵

“高水平開放”是在統(tǒng)一規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)框架下，推動(dòng)通道、平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)、市場、制度協(xié)同共進(jìn)。周口既要夯實(shí)國內(nèi)大循環(huán)市場根基，也要穩(wěn)步對(duì)接利用國際優(yōu)質(zhì)資源。高水平開放的判定標(biāo)準(zhǔn)，核心聚焦綜合承載能力與發(fā)展質(zhì)量水平。具體來看，流通效率通過時(shí)空成本、組織化水平來衡量；產(chǎn)業(yè)嵌入度通過分工位置、關(guān)鍵工序本地化、質(zhì)量一致性來評(píng)估；市場覆蓋度通過全國直供布局、終端市場觸達(dá)、品牌溢價(jià)能力來考察；制度兼容性通過規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)對(duì)接、跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)同、數(shù)據(jù)可用性與透明度來檢驗(yàn)。各項(xiàng)發(fā)展能力必須在安全保障、生態(tài)保護(hù)、能耗約束等邊界條件下實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡。

高水平開放的實(shí)現(xiàn)依托“主體、補(bǔ)充、抓手”三層結(jié)構(gòu)，明確了周口推進(jìn)開放的實(shí)施順序與工作重點(diǎn)。主體層面，深度融入國內(nèi)大循環(huán)，以更低流通到達(dá)成本、更高履約穩(wěn)定性融入全國分銷與產(chǎn)業(yè)協(xié)同體系；補(bǔ)充層面，在此基礎(chǔ)上擇優(yōu)對(duì)接國際訂單與國際標(biāo)準(zhǔn)，以同線同標(biāo)同質(zhì)、溯源合規(guī)建設(shè)倒逼生產(chǎn)工藝和產(chǎn)品質(zhì)量迭代升級(jí)；抓手聚焦兩端，一端做強(qiáng)現(xiàn)代流通體系，完善多式聯(lián)運(yùn)、冷鏈物流、區(qū)域分撥、公共信息平臺(tái)等配套；一端做強(qiáng)開放型產(chǎn)業(yè)體系，重點(diǎn)培育鏈主企業(yè)、壯大專精特新配套集群、推動(dòng)關(guān)鍵工序在地化、提升產(chǎn)品良品率。高水平開放的邏輯架構(gòu)，進(jìn)一步體現(xiàn)為周口構(gòu)建的五維十要素體系，突出通道聯(lián)通與銜接、平臺(tái)耦合與協(xié)同、產(chǎn)業(yè)延鏈與質(zhì)控、市場直供與品牌塑造、制度協(xié)同與數(shù)據(jù)可用，各維度相互支撐、協(xié)同發(fā)力。與傳統(tǒng)外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模導(dǎo)向、招商數(shù)量導(dǎo)向不同，新時(shí)代開放主戰(zhàn)場由出口為主轉(zhuǎn)向國內(nèi)市場為主，推進(jìn)手段由單個(gè)項(xiàng)目招商轉(zhuǎn)向產(chǎn)業(yè)體系培育，發(fā)展目標(biāo)由體量做大轉(zhuǎn)向結(jié)構(gòu)優(yōu)化與市場議價(jià)能力提升。

推進(jìn)高水平開放遵循能力提升、產(chǎn)業(yè)嵌入、市場拓展、區(qū)域協(xié)同的遞進(jìn)邏輯。周口要以現(xiàn)代流通體系穩(wěn)固市場到達(dá)能力，以開放型產(chǎn)業(yè)體系把流通優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為價(jià)值優(yōu)勢(shì)，提升產(chǎn)業(yè)在地化水平與產(chǎn)品質(zhì)量一致性；以全國直供布局和公共品牌建設(shè)擴(kuò)大市場覆蓋，增強(qiáng)市場議價(jià)權(quán)與收益留存能力；在國內(nèi)大循環(huán)根基穩(wěn)固后，再對(duì)標(biāo)更高標(biāo)準(zhǔn)、更高層級(jí)開放平臺(tái)，穩(wěn)步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與開放能級(jí)迭代升級(jí)。評(píng)價(jià)體系以市域?yàn)榛締卧獦?gòu)建，堅(jiān)持可比、可追溯、可驗(yàn)證原則。周口需以流通指標(biāo)衡量到達(dá)時(shí)效、綜合物流成本、多式聯(lián)運(yùn)占比、關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)銜接度；以產(chǎn)業(yè)指標(biāo)衡量本地配套能力、關(guān)鍵工序在地化水平、高附加值品類占比；以市場指標(biāo)衡量全國直供比例、頭部渠道覆蓋廣度、品牌市場表現(xiàn)；以制度指標(biāo)衡量三同覆蓋水平、跨部門協(xié)同辦理效能、數(shù)據(jù)平臺(tái)服務(wù)可用性；同時(shí)將能耗強(qiáng)度、碳強(qiáng)度、保供穩(wěn)定度、關(guān)鍵物資安全庫存作為邊界條件開展校驗(yàn)評(píng)估。最終目標(biāo)是推動(dòng)周口把通道與平臺(tái)基礎(chǔ)優(yōu)勢(shì)，持續(xù)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)與市場價(jià)值優(yōu)勢(shì)，再通過制度創(chuàng)新與數(shù)據(jù)要素沉淀，形成長期發(fā)展能力與核心競爭優(yōu)勢(shì)。

二、內(nèi)貿(mào)主導(dǎo)、外貿(mào)協(xié)同的開放格局初顯

周口已形成公路快達(dá)、鐵路承載、內(nèi)河降本、空運(yùn)補(bǔ)位的綜合交通協(xié)同格局，在港園聯(lián)動(dòng)、市區(qū)分撥、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上持續(xù)積蓄動(dòng)能。全市公路總里程10121公里，其中高速公路522公里、干線公路2208公里，縣鄉(xiāng)道路全面聯(lián)通主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)與物流園區(qū)，支撐區(qū)域當(dāng)日達(dá)、次日達(dá)物流配送。數(shù)字基建方面，2023年新增5G 基站2298個(gè)、5G用戶426.3萬戶，郵政業(yè)務(wù)總量 33.34 億元，快遞業(yè)務(wù)量2.24億件、同比增長59.4%，為電商分撥、即時(shí)配送提供堅(jiān)實(shí)支撐。內(nèi)河港口成為物流降本主引擎：2023年周口港貨物吞吐4081萬噸、集裝箱 10.54萬標(biāo)箱；2024年吞吐5205萬噸、集裝箱16.3萬標(biāo)箱；2025年1至 4月吞吐1918.17萬噸，吞吐量占全省85.5%。當(dāng)前短板集中體現(xiàn)為三方面不足：干強(qiáng)末弱、聯(lián)運(yùn)銜接不暢、冷鏈存在斷點(diǎn)。下一步要以班次化運(yùn)營、一單制貫通、同場換裝作業(yè)為抓手，打造兩條以上鐵水公多式聯(lián)運(yùn)示范通道，完善冷鏈預(yù)冷與溫控中轉(zhuǎn)配套，建設(shè)市域物流公共信息平臺(tái)，率先上線預(yù)約時(shí)窗、運(yùn)力共享、在途可視等功能模塊。物流評(píng)估口徑要從單純看噸位、看箱量，轉(zhuǎn)向看準(zhǔn)時(shí)、按量、按質(zhì)交付（OTIF）、供應(yīng)鏈斷鏈率與渠道綜合費(fèi)率；六個(gè)月內(nèi)優(yōu)先推進(jìn)示范通道、冷鏈綠通、基礎(chǔ)版公共平臺(tái)和一單制試點(diǎn)，推動(dòng)物流到達(dá)能力向市場價(jià)值能力加快轉(zhuǎn)化。

周口立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)、食品工業(yè)基礎(chǔ)，沿著全國渠道布局、要素承接落地、產(chǎn)業(yè)鏈條延伸、配套能力升級(jí)兩條路徑同步發(fā)力。一端立足中原糧倉資源，打造國人廚房穩(wěn)定供給基地，形成可復(fù)制標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)工藝；另一端面向長三角、珠三角有序承接制造業(yè)環(huán)節(jié)，持續(xù)完善本地產(chǎn)業(yè)配套體系。農(nóng)業(yè)領(lǐng)域圍繞產(chǎn)地集配、冷鏈保鮮、標(biāo)準(zhǔn)加工、直供渠道加密持續(xù)發(fā)力，2023年底全市擁有綠色食品213個(gè)、地理標(biāo)志產(chǎn)品8個(gè)、名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品44個(gè)，建成多處原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地；預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)成為以農(nóng)促工重要抓手，關(guān)鍵在于建設(shè)全程溫控、可追溯、渠道可驗(yàn)收的標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)線。制造領(lǐng)域以紡織服裝產(chǎn)業(yè)最具代表性，現(xiàn)有規(guī)上企業(yè)290家，年產(chǎn)紗線87萬噸、機(jī)織布 9 億米、針織布8.1萬噸、服裝9億件，依托綠色印染園區(qū)和龍頭企業(yè)引育，實(shí)現(xiàn)由要素承接向鏈?zhǔn)絽f(xié)同轉(zhuǎn)型。更廣領(lǐng)域依托豫滬合作周口示范園，有序承接裝備制造、電子科技、新材料等產(chǎn)業(yè)落地，落地成效關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)到岸即配套，統(tǒng)籌推進(jìn)專用鐵路線、同場換裝設(shè)施、公共檢測(cè)平臺(tái)、共享工藝中心與供應(yīng)鏈金融協(xié)同配置。當(dāng)前產(chǎn)業(yè)發(fā)展共性難點(diǎn)集中在 “三個(gè)統(tǒng)一”：統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一節(jié)拍、統(tǒng)一單證。破解瓶頸后，既能在渠道側(cè)降低流通費(fèi)用率、提升履約保障水平，也能在產(chǎn)業(yè)側(cè)提高產(chǎn)品良率、減少在制品資金占用，逐步沉淀形成品牌溢價(jià)與屬地產(chǎn)業(yè)利潤。

消費(fèi)市場持續(xù)回暖回升，數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，兩者協(xié)同推動(dòng)周口商貿(mào)流通與市場開拓形成良性循環(huán)。2023年，周口社會(huì)消費(fèi)品零售總額1954.60億元，同比增長6.4%；郵政業(yè)務(wù)總量33.34億元，同比增長30.1%，快遞業(yè)務(wù)量2.24億件，同比增長59.4%；全年新增5G基站2298個(gè)，5G 用戶426.3萬戶，互聯(lián)網(wǎng)用戶361.2萬戶。縣域電商服務(wù)網(wǎng)絡(luò)持續(xù)加密，累計(jì)創(chuàng)建國家級(jí)電商示范縣5個(gè)、省級(jí)示范縣4個(gè)，建成縣級(jí)公共服務(wù)中心8個(gè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)站119個(gè)、村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)2819個(gè)；2024年1至8月快遞業(yè)務(wù)量2.49億件，同比增長71.47%，直播電商與服務(wù)商加速向周口集聚。供給標(biāo)準(zhǔn)化與線上渠道擴(kuò)張相互促進(jìn)，延伸綠色食品與預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品以標(biāo)準(zhǔn)化庫存單位進(jìn)入全國電商平臺(tái)與連鎖商超直采體系；鹿邑澄明食品工業(yè)園等載體，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品從散貨外銷向標(biāo)準(zhǔn)化成品產(chǎn)銷轉(zhuǎn)型。

國際貿(mào)易在優(yōu)化周口外向型經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、完善國內(nèi)市場供應(yīng)鏈體系方面，發(fā)揮了重要輔助補(bǔ)充作用。貿(mào)易伙伴方面，美國、巴西、中國香港位列前三，受大豆進(jìn)口拉動(dòng)，巴西躍居第二位。出口品類以農(nóng)產(chǎn)品與輕工制品為主，農(nóng)產(chǎn)品出口13.8億元、家具及其零件出口11.1億元；進(jìn)口以農(nóng)產(chǎn)品為主、金額17.4億元、占比94.2%，初級(jí)形狀塑料、機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)口增速較快。通道條件持續(xù)改善，進(jìn)一步強(qiáng)化訂單履約確定性：2024年周口港航運(yùn)吞吐5205萬噸、集裝箱16.3萬標(biāo)箱，多式聯(lián)運(yùn)班次化、網(wǎng)絡(luò)化水平持續(xù)提升，內(nèi)河集裝箱運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)運(yùn)價(jià)與時(shí)效雙穩(wěn)定。平臺(tái)層面加快制度型開放步伐，將保稅物流中心、內(nèi)河港口海關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)納入2025年重點(diǎn)建設(shè)任務(wù)，同步推進(jìn)國家級(jí)港口物流樞紐、二百萬標(biāo)箱智能化作業(yè)區(qū)規(guī)劃建設(shè)。依托B型保稅物流中心疊加海關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)功能，可實(shí)現(xiàn)通關(guān)、倉儲(chǔ)、結(jié)算一體化運(yùn)作，聯(lián)動(dòng)國內(nèi)國際兩個(gè)市場、兩種資源，壓縮貨物等待與在途時(shí)間，減少資金占用；同時(shí)把溫控記錄、抽檢報(bào)告、通關(guān)單證全面嵌入對(duì)賬結(jié)算流程，形成可識(shí)別、可采信的數(shù)字信用，疊加保險(xiǎn)理賠與金融增信服務(wù)，進(jìn)一步降低流通綜合費(fèi)用率。總體來看，外貿(mào)方式結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化、產(chǎn)品品類加快升級(jí)、開放平臺(tái)供給與港口通道能級(jí)穩(wěn)步提升，正逐步把外向經(jīng)濟(jì)發(fā)展能力，沉淀為服務(wù)國內(nèi)市場的成本、時(shí)效與可驗(yàn)證質(zhì)量優(yōu)勢(shì)，鞏固周口在全國統(tǒng)一大市場中的供應(yīng)鏈樞紐城市地位。

三、融入國內(nèi)大循環(huán)的深層次障礙

周口物流貨運(yùn)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)容，但運(yùn)行效率與成本比較優(yōu)勢(shì)尚未充分釋放。2023年全市貨運(yùn)量同比增長 6.6%，達(dá)2.92億噸，貨物周轉(zhuǎn)量卻下降15.4%，降至962.97億噸公里，反映出運(yùn)輸距離匹配與組織運(yùn)行效率存在突出矛盾，長距離運(yùn)輸?shù)姆€(wěn)定性、時(shí)效性仍有短板。內(nèi)河航運(yùn)實(shí)現(xiàn)跨越式增長，2024年港口吞吐量達(dá) 5205 萬噸、集裝箱16.3萬標(biāo)箱，但鐵路專用線、疏港公路配套仍不完善，多式聯(lián)運(yùn)班次化、同場化作業(yè)水平偏低，干線運(yùn)輸優(yōu)勢(shì)在末端配送環(huán)節(jié)被明顯削弱。盡管快遞業(yè)務(wù)量增至2.24億件，物流節(jié)點(diǎn)密度持續(xù)提升，但專業(yè)化分撥中心建設(shè)滯后，聯(lián)合分撥、逆向物流、冷鏈一體化服務(wù)能力尚未成型，整體仍停留在基礎(chǔ)倉儲(chǔ)與簡單中轉(zhuǎn)初級(jí)階段。

線上電商銷售增速迅猛，2023年快遞業(yè)務(wù)量2.24億件，2024年增至 4.21億件，但發(fā)展模式過度依賴直播帶貨與單品爆款，客戶復(fù)購率偏低，品牌沉淀嚴(yán)重不足，市場議價(jià)能力偏弱。線下商貿(mào)渠道過度依賴傳統(tǒng)批發(fā)經(jīng)銷模式，雖然社會(huì)消費(fèi)品零售總額接近2000億元，但產(chǎn)地直供、區(qū)域聯(lián)配、終端直達(dá)的現(xiàn)代化流通體系尚未完全建立，市場競爭多以價(jià)格戰(zhàn)為主。專業(yè)化分撥中心布局不足，電商村、直播基地?cái)?shù)量快速增長，但經(jīng)營主體多為小微企業(yè)，普遍缺乏分級(jí)分選、冷鏈一體化倉儲(chǔ)、標(biāo)準(zhǔn)化供貨能力，難以滿足全國連鎖商超、大型餐飲企業(yè)的常態(tài)化集采需求。

外貿(mào)結(jié)構(gòu)相對(duì)單一，一般貿(mào)易占比超九成，業(yè)態(tài)多元化不足。2023 年外貿(mào)出口下降23.2%、進(jìn)口增長 177.4%，進(jìn)出口波動(dòng)幅度較大，穩(wěn)定性不強(qiáng)。出口品類集中于農(nóng)產(chǎn)品和輕工制品，進(jìn)口高度依賴農(nóng)產(chǎn)品，缺乏保稅倉儲(chǔ)、國際分撥等新業(yè)態(tài)支撐，企業(yè)難以在原料采購、庫存調(diào)配、資金結(jié)算等環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)內(nèi)外貿(mào)一體化統(tǒng)籌。開放平臺(tái)與口岸能級(jí)仍需提升，周口港海關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)雖已規(guī)劃布局，但配套道路及基礎(chǔ)設(shè)施尚未完善。2025年雖謀劃建設(shè)海關(guān)監(jiān)管作業(yè)區(qū)和保稅物流中心，但目前通關(guān)、倉儲(chǔ)、結(jié)算、物流一體化服務(wù)體系尚未形成，企業(yè)在內(nèi)外貿(mào)業(yè)務(wù)切換中承擔(dān)較高時(shí)間成本與制度成本。

四、深化內(nèi)貿(mào)開放與促進(jìn)內(nèi)外融合

聚焦干線通道不穩(wěn)、末端銜接不足、分撥功能不強(qiáng)等突出短板精準(zhǔn)發(fā)力。干線層面，依托內(nèi)河港口、鐵路、公路路網(wǎng)資源，常態(tài)化推出定班化多式聯(lián)運(yùn)產(chǎn)品，建立同場換裝、分工協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，針對(duì)冷鏈生鮮、時(shí)效敏感品類開辟專用運(yùn)輸通道，保障訂單履約穩(wěn)定可控。末端層面，在臨港片區(qū)和區(qū)域聯(lián)配中心推行統(tǒng)一預(yù)約、規(guī)范交接、分時(shí)收貨管理模式，完善全程閉環(huán)溫控治理，將產(chǎn)品抽檢結(jié)果納入交易結(jié)算依據(jù)。節(jié)點(diǎn)層面，推動(dòng)傳統(tǒng)倉儲(chǔ)型分撥中心向平臺(tái)型綜合分撥中心轉(zhuǎn)型，增設(shè)農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)分選、凈菜預(yù)制、逆向物流處理等功能，推動(dòng)貨物以標(biāo)準(zhǔn)化形態(tài)對(duì)接全國市場。數(shù)據(jù)層面，加快建設(shè)市域物流公共信息平臺(tái)，統(tǒng)一商品 SKU 與批次管理口徑，實(shí)現(xiàn)電子一單制貫通、運(yùn)輸全程在途可視；考核導(dǎo)向由單純考核貨運(yùn)噸位，轉(zhuǎn)向按時(shí)按量交付率、渠道綜合費(fèi)用率等質(zhì)量效益指標(biāo)。

圍繞食品加工、紡織服裝、裝備配套等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，遴選培育鏈主企業(yè)，構(gòu)建梯度化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈由原料初加工向精深加工、高附加值環(huán)節(jié)延伸，健全輔料配套、專用裝備、冷鏈倉配產(chǎn)業(yè)生態(tài)。依托共享工藝中心、公共檢驗(yàn)檢測(cè)中心，推動(dòng)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、產(chǎn)品溯源常態(tài)化落地。品牌建設(shè)實(shí)施區(qū)域公共品牌與企業(yè)自有品牌雙輪驅(qū)動(dòng)，統(tǒng)一抽檢標(biāo)準(zhǔn)、溯源體系與綠色認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)布標(biāo)準(zhǔn)品目錄精準(zhǔn)對(duì)接全國連鎖渠道。支持企業(yè)由代工貼牌向自有品牌轉(zhuǎn)型，建立規(guī)范定價(jià)與授權(quán)經(jīng)營機(jī)制，杜絕同質(zhì)化無序競爭。將產(chǎn)品履約數(shù)據(jù)、質(zhì)量信用數(shù)據(jù)納入品牌評(píng)價(jià)體系，對(duì)接電商平臺(tái)、商超市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。金融領(lǐng)域建立優(yōu)質(zhì)企業(yè)白名單機(jī)制，推動(dòng)訂單融資、倉單質(zhì)押等供應(yīng)鏈金融工具落地，全面提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

以規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、開放平臺(tái)同源、政務(wù)服務(wù)協(xié)同為重點(diǎn)，推進(jìn)制度型開放。建立地方標(biāo)準(zhǔn)與國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)抽檢結(jié)果互認(rèn)、標(biāo)簽信息聯(lián)動(dòng)，統(tǒng)一批次溯源碼與溫控?cái)?shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，賦予其內(nèi)外貿(mào)通行法律效力。流程層面，依托國際貿(mào)易單一窗口和電子一單制，實(shí)現(xiàn)一次申報(bào)、一次放行、一次結(jié)算，支持同倉共儲(chǔ)、簡單增值加工業(yè)務(wù)發(fā)展。推動(dòng)同源數(shù)據(jù)一次采集、多方共享，提升貨物在途可視水平與企業(yè)金融增信能力。服務(wù)與政策激勵(lì)層面，推行企業(yè)白名單和容缺受理機(jī)制，對(duì)達(dá)標(biāo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)給予通關(guān)查驗(yàn)便利、服務(wù)費(fèi)用減免等政策激勵(lì)。對(duì)履約穩(wěn)定、標(biāo)準(zhǔn)化供給能力強(qiáng)的鏈主企業(yè)和公共品牌，探索與全國重點(diǎn)客戶開展直供聯(lián)動(dòng)和聯(lián)合信用評(píng)價(jià)，推動(dòng)外貿(mào)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為內(nèi)貿(mào)市場的成本優(yōu)勢(shì)與品牌優(yōu)勢(shì)。

（作者單位：周口師范學(xué)院）