2026年04月21日
□李鳳霞
近日，周口市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)在食品檢查中，對(duì)臺(tái)賬不規(guī)范、食品存放不到位等輕微違規(guī)行為，摒棄“一罰了之”的簡(jiǎn)單模式，轉(zhuǎn)而現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)整改、宣講法規(guī)，這一轉(zhuǎn)變彰顯了服務(wù)型執(zhí)法的溫度與智慧，是食品安全監(jiān)管與優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的雙贏之舉。
食品安全是民生底線，監(jiān)管必須堅(jiān)守“四個(gè)最嚴(yán)”。但輕微違規(guī)與主觀惡意違法有著本質(zhì)區(qū)別，臺(tái)賬不規(guī)范、存放不當(dāng)?shù)葐?wèn)題多源于疏忽或經(jīng)驗(yàn)不足，未造成實(shí)際危害后果。此時(shí)若簡(jiǎn)單罰款，不僅可能加重小微經(jīng)營(yíng)主體負(fù)擔(dān)，挫傷經(jīng)營(yíng)者的積極性，更易引發(fā)抵觸情緒，難以從根本上解決問(wèn)題。市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)的做法，嚴(yán)格落實(shí)了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》關(guān)于“首違不罰、輕微免罰”的規(guī)定，以教育引導(dǎo)替代剛性處罰，實(shí)現(xiàn)了法理與情理的平衡。
這種“執(zhí)法+服務(wù)”的模式，體現(xiàn)了多重價(jià)值。對(duì)經(jīng)營(yíng)主體而言，現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)讓問(wèn)題整改更具針對(duì)性，法規(guī)宣講補(bǔ)齊了知識(shí)短板，能夠幫助其建立規(guī)范的管理流程，從“知法”到“懂法”再到“守法”，真正筑牢食品安全防線。對(duì)監(jiān)管部門(mén)來(lái)說(shuō)，這種柔性執(zhí)法拉近了與群眾、經(jīng)營(yíng)主體的距離，提升了執(zhí)法公信力，避免了機(jī)械執(zhí)法帶來(lái)的矛盾沖突。另外，通過(guò)“預(yù)防為主、事后回訪”的閉環(huán)管理，能有效防止同類問(wèn)題反復(fù)出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“辦理一案、規(guī)范一片”的治理效果。
當(dāng)然，柔性執(zhí)法并非放松監(jiān)管，而是精準(zhǔn)施策。市市場(chǎng)監(jiān)管綜合行政執(zhí)法支隊(duì)明確了適用邊界，僅對(duì)情節(jié)輕微、及時(shí)改正、無(wú)危害后果的行為容錯(cuò)糾錯(cuò)，對(duì)嚴(yán)重違法行為仍嚴(yán)懲重處，做到寬嚴(yán)相濟(jì)、過(guò)罰相當(dāng)。這種監(jiān)管方式既守護(hù)了老百姓“舌尖上的安全”，又為經(jīng)營(yíng)主體營(yíng)造了穩(wěn)定公平的營(yíng)商環(huán)境，為各地推進(jìn)服務(wù)型執(zhí)法提供了可借鑒的樣本。②9
