崔建軍
審計(jì)成果是審計(jì)機(jī)構(gòu)依法獨(dú)立進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督、充分履行審計(jì)職責(zé)過(guò)程中所取得的工作成果,是審計(jì)工作成效的最終體現(xiàn),是審計(jì)機(jī)關(guān)發(fā)揮國(guó)家治理功能的主要載體。它包括審計(jì)報(bào)告、審計(jì)建議書(shū)、審計(jì)要情、審計(jì)決定書(shū)、審計(jì)處罰決定書(shū)、審計(jì)公告、審計(jì)移交處理書(shū)和其他審計(jì)成果資料等。審計(jì)成果應(yīng)用是充分發(fā)揮審計(jì)職能、體現(xiàn)審計(jì)價(jià)值、完善審計(jì)工作的重要內(nèi)容,有利于防風(fēng)險(xiǎn)、促管理、增效益、維護(hù)公平正義、護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
一、審計(jì)成果應(yīng)用有利于維護(hù)經(jīng)濟(jì)秩序
積極推動(dòng)審計(jì)成果應(yīng)用,有利于提升審計(jì)工作質(zhì)量,提升審計(jì)監(jiān)督效能,維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展和平穩(wěn)運(yùn)行,加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè),推動(dòng)審計(jì)工作規(guī)范化、科學(xué)化管理。
(一)有利于發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督職能
審計(jì)是黨和國(guó)家監(jiān)督體系的重要組成部分,優(yōu)質(zhì)審計(jì)成果應(yīng)用是充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督功能的具體體現(xiàn)。通過(guò)對(duì)財(cái)政財(cái)務(wù)收支狀況的審計(jì)監(jiān)督,揭露財(cái)經(jīng)工作中的弄虛作假、舞弊腐敗等現(xiàn)象,督促整改,維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律。經(jīng)過(guò)依法審計(jì),發(fā)現(xiàn)被審計(jì)單位的制度缺陷和不足,進(jìn)而推動(dòng)制度健全和完善,促進(jìn)被審計(jì)單位管理規(guī)范化、制度化。通過(guò)對(duì)審計(jì)信息的匯總、分析、提煉,發(fā)現(xiàn)行業(yè)、區(qū)域特點(diǎn)與不足,形成審計(jì)要情,為決策提供參考,助推完善國(guó)家治理。提升審計(jì)公信力和監(jiān)督價(jià)值。通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)和會(huì)計(jì)準(zhǔn)則,推動(dòng)被審計(jì)單位依法經(jīng)營(yíng)、合規(guī)運(yùn)營(yíng),為法治建設(shè)提供有力支持,審計(jì)工作也是法治建設(shè)的重要組成部分。
(二)規(guī)范管理與完善制度
一是規(guī)范管理。將審計(jì)成果反饋給被審計(jì)單位,使其明了本單位存在的問(wèn)題和不足,并督促及時(shí)整改完善,優(yōu)化管理。二是完善制度。有針對(duì)性地查漏補(bǔ)缺、調(diào)整變革,制定措施、完善制度,堵塞漏洞,有效降低和防范化解違規(guī)違紀(jì)風(fēng)險(xiǎn),確保財(cái)政財(cái)務(wù)收支在制度框架內(nèi)安全運(yùn)行。
二、審計(jì)成果應(yīng)用與現(xiàn)實(shí)要求不匹配
(一)審計(jì)成果應(yīng)用意識(shí)不強(qiáng)
一是部分審計(jì)人員、財(cái)務(wù)工作人員認(rèn)為審計(jì)就是核查賬簿憑證、撰寫(xiě)審計(jì)報(bào)告、作出審計(jì)決定,往往是審計(jì)成果形成后即束之高閣,未跟蹤督促整改落實(shí),普遍存在著重查處、輕整改,重報(bào)告、輕運(yùn)用,重過(guò)程、輕實(shí)效的問(wèn)題。二是重視力度不夠。特別是部分負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)工作人員對(duì)審計(jì)工作不重視、不配合,對(duì)審計(jì)工作存在抵觸情緒,片面認(rèn)為審計(jì)監(jiān)督會(huì)影響日常工作開(kāi)展、審計(jì)結(jié)果可能否定自身工作成效,因此,對(duì)審計(jì)成果不重視、不認(rèn)同、不應(yīng)用。三是選擇性整改。被審計(jì)單位是審計(jì)成果應(yīng)用的主體,成果應(yīng)用得如何關(guān)鍵在被審計(jì)單位的接受和整改情況,而在實(shí)際工作中,許多被審計(jì)單位往往是有選擇地接受,對(duì)自身有利、整改難度小的問(wèn)題就整改完善,對(duì)涉及自身利益、整改難度大的問(wèn)題則不予整改,導(dǎo)致大量審計(jì)成果浪費(fèi)。
(二)審計(jì)質(zhì)量有待提高
一是審計(jì)底稿記錄過(guò)于簡(jiǎn)略、內(nèi)容不完整,存在涂改、殘缺、漏頁(yè)等問(wèn)題。二是審計(jì)評(píng)價(jià)籠統(tǒng)空泛,同質(zhì)化、模板化問(wèn)題突出。三是審計(jì)成果針對(duì)性、實(shí)操性不強(qiáng),個(gè)別數(shù)字前后不一致,甚至有失真現(xiàn)象。四是審計(jì)處罰決定不夠嚴(yán)謹(jǐn),有的引用法律法規(guī)、規(guī)章政策不充分、不精準(zhǔn)。五是審計(jì)建議泛泛而談,照搬較多,缺乏針對(duì)性、實(shí)用性,難以操作。六是審計(jì)報(bào)告篇幅冗長(zhǎng)、用語(yǔ)不精準(zhǔn)、表達(dá)不明確、重點(diǎn)不突出,缺乏精品力作。
(三)審計(jì)成果管理手段滯后
一是審計(jì)信息化程度較低,仍以紙質(zhì)流轉(zhuǎn)、人工傳遞為主,審計(jì)信息更新速度較慢,已經(jīng)難以適應(yīng)新形勢(shì)新要求。二是信息化軟硬件設(shè)施建設(shè)投入不足,網(wǎng)絡(luò)建設(shè)不健全,互聯(lián)互通不暢,審計(jì)成果應(yīng)用管控跟不上時(shí)代需要。
三、加強(qiáng)審計(jì)成果應(yīng)用,護(hù)航經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
(一)進(jìn)一步提高審計(jì)成果應(yīng)用意識(shí)
一是審計(jì)人員。審計(jì)成果是審計(jì)人員在一定時(shí)期內(nèi)的勞動(dòng)成果,成果的應(yīng)用與否是對(duì)審計(jì)人員工作的最好評(píng)價(jià),因此,審計(jì)人員要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)、轉(zhuǎn)變思維方式、轉(zhuǎn)變工作方法,樹(shù)立精品意識(shí),強(qiáng)化成果應(yīng)用意識(shí),跟蹤督導(dǎo)成果應(yīng)用,進(jìn)一步提升審計(jì)價(jià)值。二是財(cái)務(wù)工作人員。審計(jì)成果應(yīng)用得如何與被審計(jì)單位財(cái)務(wù)人員密切相關(guān),因此,財(cái)務(wù)人員務(wù)必勇于正視問(wèn)題、面對(duì)現(xiàn)實(shí),積極匯報(bào)、積極整改,針對(duì)缺陷、完善提高。三是被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人。被審計(jì)單位負(fù)責(zé)人是審計(jì)成果應(yīng)用的關(guān)鍵,因此,要從維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序、維護(hù)財(cái)經(jīng)紀(jì)律、提升管理水平、完善制度體系、提高經(jīng)濟(jì)效益等方面出發(fā),進(jìn)一步提高審計(jì)成果應(yīng)用意識(shí),切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)成果應(yīng)用。四是部門與社會(huì)。部門與社會(huì)作為審計(jì)成果應(yīng)用的重要方面,要進(jìn)一步提高思想意識(shí),從節(jié)約時(shí)間、節(jié)約人力,加強(qiáng)部門互信、推進(jìn)審計(jì)信息資源共享的角度,充分認(rèn)識(shí)審計(jì)成果應(yīng)用的實(shí)用性和重要作用。
(二)一是健全審計(jì)部門內(nèi)部聯(lián)動(dòng)機(jī)制
審計(jì)部門內(nèi)部要建立起橫向、縱向聯(lián)動(dòng)機(jī)制,包括審計(jì)機(jī)構(gòu)內(nèi)部各科處室及二級(jí)單位之間、各省市之間、上下級(jí)審計(jì)部門之間,都要建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制。二是建立健全多部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制。加強(qiáng)與紀(jì)檢、巡視巡察、組織人社、司法、財(cái)政等部門溝通協(xié)作,互通信息,資源共享,形成長(zhǎng)效機(jī)制。三是建立審計(jì)與被審計(jì)單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制。建立被審計(jì)單位的審計(jì)檔案,了解掌握被審計(jì)單位的審計(jì)整改和當(dāng)前的運(yùn)營(yíng)情況,以便互動(dòng)和下輪審計(jì)。四是建立審計(jì)與社會(huì)中介機(jī)構(gòu)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。遴選資質(zhì)齊全、信譽(yù)良好、專業(yè)能力強(qiáng)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所等中介機(jī)構(gòu),與之建立互動(dòng)聯(lián)通機(jī)制,優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),協(xié)同推進(jìn)審計(jì)事業(yè)健康發(fā)展。
(作者單位:周口農(nóng)投)